Internationale
(topsport)evenementen zijn populair bij Nederlanders. Het is bekend dat deze
evenementen behalve een ruime publieke belangstelling ook maatschappelijke en
economische voordelen kunnen opleveren. Verder heeft Nederland de ambitie om te
behoren tot de beste 10 topsport landen van de wereld. Voor het realiseren van
deze Top 10 ambitie en het opbouwen van een track record, is het opdoen van
ervaringen met de organisatie van grote internationale (top)sportevenementen
belangrijk. Nederland wil daartoe zelf een podium bieden aan de internationale
sportwereld en de eigen topsporters. De topsporters kunnen dan ook in Nederland
excelleren en niet alleen op buitenlandse toernooien en evenementen. Daarom is
het belangrijk om internationale (top)sportevenementen in ons eigen land te
organiseren.
Vragen om garanties.
Geconstateerd kan worden
dat in toenemende mate internationale sportfederaties bij het maken van hun
keuze voor de toewijzing van hun topsportevenementen bepaalde garanties van
nationale overheden vragen. In Nederland hebben we hier recent ervaring mee
opgedaan bij de Bid voor het WK voetbal 2018 (FIFA) en bij de toewijzing van de
finale van de Euroleague van 2013 (UEFA). De vraag om garanties kan betrekking
hebben op de fase die aan de toewijzing van een evenement vooraf gaat
(bidfase), maar ook in de fase daarna (daadwerkelijke organisatie). Een
centrale rol voor de organisatie van een evenement is in de regel weggelegd
voor een lokaal organisatiecomité, meestal op initiatief van de betreffende
sportbond.
Voor wie zijn de garanties bedoeld?
Op basis van de ervaringen
tot nu toe heeft de Nederlandse Rijksoverheid daarom gemeend voor
internationale sportfederaties, lokale organisatiecomités en andere
geïnteresseerden een model van garanties te moeten opstellen. Het gaat daarbij
om een model, waarin is weergegeven welke facetten van het Nederlandse beleid
van belang zijn voor de organisatie van evenementen en mogelijk daarvoor te
geven garanties. Het rijk wil daarmee anticiperen op mogelijke vragen, waardoor
lokale organisatie comités, de betrokken sportbonden en hun internationale
federaties sneller kunnen weten waar men aan toe is. De overheid op zijn beurt
kan hiermee ook sneller en makkelijker inspelen op en het gesprek aangaan over
wensen op het gebied van garanties.
Waarom modelgaranties?
Zoals gezegd gaat het om
modelgaranties die dus als doel hebben organisatoren van sportevenementen
vooraf te informeren over de mogelijkheden van het rijk op het vlak van
garanties. Deze zullen dan standaard beschikbaar zijn voor sportfederaties die
overwegen een internationaal evenement te organiseren en daarbij
overheidsgaranties vragen. Omdat niet door alle organisatoren dezelfde
garanties gevraagd worden is gekozen voor een model, dat – zo is de verwachting
– nader toegespitst kan worden op het evenement waarover het in een specifiek
geval gaat. Daarbij zal altijd bezien kunnen worden of er zaken zijn, die
specifieke aandacht behoeven vanwege bijzondere omstandigheden, samenhangend
met de tak van sport dan wel het soort evenement. Maatwerk zal tot de
mogelijkheden blijven behoren.
Waarop hebben de
garanties betrekking?
De ervaringen tot nu
hebben geleid tot het inzicht dat de garanties die internationale organisaties
van de rijksoverheid vragen betrekking hebben op een zevental terreinen van wet
en regelgeving. Ieder terrein wordt verderop in een apart hoofdstuk uitgewerkt
en geeft de laatste stand van de wet- en regelgeving daarvan weer. Daarbij is
het zo, dat terreinen waarop de garanties betrekking hebben aanzienlijk
verschillen naar de mate van complexiteit en gedetailleerdheid van de
betreffende wet en regelgeving. Deze verschillen uiten zich ook in de
formuleringen van de
garanties. Zo zullen,
bijvoorbeeld, garanties op het gebied van de belastingen vanwege de complexere
materie nogal verschillen van die op het gebied van tewerkstellingsvergunningen
en visa. Jaarlijks zal bezien worden of de modelgaranties aangepast moeten
worden naar aanleiding van nieuwe en/of aangepaste wet en regelgeving. Daardoor
behoudt dit model zijn actualiteit.
De garanties nader beschreven.
Alvorens hieronder op de
zeven garanties in te gaan, zal in het kort aandacht worden geschonken aan het
algemene juridische kader, zoals dat in Nederland geldt. Daarin zal onder
andere de relatie tussen de overheidslagen aan bod komen. Bij de organisatie
van evenementen is dat een zeer belangrijke factor in verband met de verdeling
van bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Daarna zullen de garanties stuk voor
stuk beschreven worden.
Lees verder HIER
Geen opmerkingen:
Een reactie posten